打造低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎丨32位代表委員積極建言獻(xiàn)策
低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，已經(jīng)成為培育發(fā)展新動(dòng)能的重要方向。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)向十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)指出，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。這是低空經(jīng)濟(jì)首次列入政府工作報(bào)告。
全國(guó)兩會(huì)期間，來自行業(yè)內(nèi)外的全國(guó)人大代表和政協(xié)委員，關(guān)注低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展，建言獻(xiàn)策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有32位代表委員提出了相關(guān)建議，「低空經(jīng)濟(jì)觀察」將部分部分分享如下。
低空經(jīng)濟(jì)觀察
全國(guó)人大代表、中國(guó)民航大學(xué)副校長(zhǎng)吳仁彪：京津協(xié)同發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)
建議京津兩地在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域唱好“雙城記”。一是兩地錯(cuò)位發(fā)展，加強(qiáng)協(xié)同；二是將天津市濱海新區(qū)和北京市延慶區(qū)作為雙引擎，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。京津冀正在編制航空航天產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，希望把京津兩地合作發(fā)展無人機(jī)產(chǎn)業(yè)也納入其中，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，帶動(dòng)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)上下游的發(fā)展。
全國(guó)人大代表、山西航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司太原國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限責(zé)任公司候機(jī)樓管理部黨總支委員、副經(jīng)理馬通貴：積極發(fā)展山西低空經(jīng)濟(jì) 加快通航示范省建設(shè)
建議加大對(duì)山西低空空域管理改革的支持力度，積極先行先試；拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；明確各類空域準(zhǔn)入條件與使用規(guī)則、空管服務(wù)保障模式等；支持并協(xié)助地方建立組織架構(gòu)，建立工作機(jī)制，明確權(quán)責(zé)。與此同時(shí)，完善低空經(jīng)濟(jì)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。建議在全國(guó)已建成的省級(jí)飛行服務(wù)站、國(guó)家民用無人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，支持本地研發(fā)和山西低空智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)低空飛行服務(wù)保障體系全覆蓋。
全國(guó)人大代表、南京航空航天大學(xué)航空學(xué)院副院長(zhǎng)王立峰：前瞻布局低空經(jīng)濟(jì)新賽道
建議發(fā)揮相關(guān)高校、科研院所在低空智聯(lián)網(wǎng)等專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，匯聚聯(lián)盟力量，共同探索低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，持續(xù)推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，讓低空經(jīng)濟(jì)“飛”得更高更遠(yuǎn)。
全國(guó)人大代表、南京郵電大學(xué)校長(zhǎng)葉美蘭：乘勢(shì)5G-A 加強(qiáng)低空通感網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建議研究和出臺(tái)國(guó)家低空通感網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方案，發(fā)揮5G-A優(yōu)勢(shì)，形成全國(guó)統(tǒng)一的通感基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，并加快試點(diǎn)城市布局，開展技術(shù)驗(yàn)證，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。選取部分全國(guó)低空空域管理改革試點(diǎn)省市，開展低空通感網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)部署試點(diǎn)，通過試點(diǎn)催熟技術(shù)方案、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和商業(yè)模式，形成樣板向全國(guó)推廣。
全國(guó)人大代表、蕪湖市委書記寧波：大力推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
建議加大政策扶持力度，出臺(tái)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)支持政策，設(shè)立低空發(fā)展專項(xiàng)基金，對(duì)科技研發(fā)、平臺(tái)創(chuàng)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空?qǐng)鼍皯?yīng)用等加大支持力度。打造若干低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)央企、頭部企業(yè)、大型航空公司在條件較好的地方建立生產(chǎn)制造基地，通過龍頭帶動(dòng)形成集聚效應(yīng)。
低空經(jīng)濟(jì)觀察
全國(guó)人大代表，電科博微黨委書記、董事長(zhǎng)，38所黨委書記、所長(zhǎng)張成偉：夯實(shí)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展
建議在相關(guān)部門大力支持下，通過試點(diǎn)解決體制機(jī)制、流程和關(guān)鍵技術(shù)問題，打造低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)樣板，讓低空經(jīng)濟(jì)“飛進(jìn)”千家萬戶。
全國(guó)人大代表、航空工業(yè)沈飛黨委書記、董事長(zhǎng)紀(jì)瑞東：早日實(shí)現(xiàn)有人與無人飛機(jī)商用融合飛行
建議擴(kuò)大低空空域開放試點(diǎn)范圍，推進(jìn)工業(yè)級(jí)無人機(jī)商用融合飛行的適航標(biāo)準(zhǔn)與政策出臺(tái)，發(fā)展干/支線航空無人智慧物流生態(tài)，加速實(shí)現(xiàn)大噸位貨運(yùn)無人機(jī)系統(tǒng)商用融合飛行運(yùn)營(yíng)。
全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士樊會(huì)濤：建設(shè)大眾低空天路網(wǎng)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
建議加強(qiáng)政策法規(guī)支撐，明確低空天路交通運(yùn)輸體系發(fā)展目標(biāo)和路線圖；提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，在我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)“擴(kuò)數(shù)量、提質(zhì)量”上一并下功夫；強(qiáng)化政府要素保障，進(jìn)一步優(yōu)化低空管理體制，著力支持大眾低空天路網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
全國(guó)人大代表、株洲市人民政府市長(zhǎng)陳恢清：加快發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)
建議國(guó)家從戰(zhàn)略層面加快推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，助力制造強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，增添全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。具體建議如下：
制定全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。建議國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、工信部、國(guó)家民航局等部門抓緊制定全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，從空域利用、生產(chǎn)制造、科技攻關(guān)、基礎(chǔ)配套、飛行管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，制定相關(guān)政策措施加大支持力度，加快形成低空經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展新局面。
加快放開低空空域，出臺(tái)低空飛行管理辦法。建議國(guó)務(wù)院制定分三年完成3000米以下高度空域開放的實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步完善低空飛行服務(wù)保障體系，優(yōu)化輕型飛機(jī)、直升機(jī)和無人駕駛航空器的適航標(biāo)準(zhǔn)與審定模式，提升適航審定能力，探索建立軍方、民航協(xié)調(diào)管理機(jī)制，在《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》基礎(chǔ)上，出臺(tái)低空飛行管理辦法，建立低空飛行安全監(jiān)管體系。將通用航空機(jī)場(chǎng)新建、改擴(kuò)建作為重大交通基礎(chǔ)設(shè)施來抓，納入專項(xiàng)債支持范圍。
在全國(guó)率先打造一批低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。一是出臺(tái)示范區(qū)支持政策。建議國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、工信部、國(guó)家民航局等部委，加強(qiáng)關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)示范建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)湖南和株洲發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)給予更多政策傾斜。二是支持株洲打造全國(guó)通航整機(jī)制造中心。建議國(guó)家發(fā)改委、工信部、科技部，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目布局、創(chuàng)新平臺(tái)等方面給予株洲大力支持。支持株洲發(fā)揮優(yōu)勢(shì)承接無人機(jī)、公務(wù)機(jī)、直升機(jī)等通用航空整機(jī)制造項(xiàng)目，大力發(fā)展民機(jī)APU產(chǎn)業(yè)，在株洲布局各型大飛機(jī)輔助動(dòng)力總承制項(xiàng)目，打造更大規(guī)模和更高水平的生產(chǎn)制造基地。三是支持株洲加快打造區(qū)域通航運(yùn)營(yíng)中心。建議國(guó)家民航局、民航中南地區(qū)管理局、中南空管局等單位，科學(xué)統(tǒng)籌民航與通用航空事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，在飛行設(shè)計(jì)、機(jī)場(chǎng)選址等方面大力支持蘆淞機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建。
低空經(jīng)濟(jì)觀察
全國(guó)人大代表、中國(guó)氣象局強(qiáng)對(duì)流天氣重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席科學(xué)家鄭永光：聚焦發(fā)展低空經(jīng)濟(jì) 探索加強(qiáng)氣象保障服務(wù)
建議由氣象部門牽頭，聯(lián)合民航部門、工業(yè)和信息化部和相關(guān)企業(yè)等，通過部門通力協(xié)作、地方政府支持等，共同提升大飛機(jī)試飛、通用航空、中小機(jī)場(chǎng)、無人機(jī)以及搶險(xiǎn)救災(zāi)、海上搜救等中低空作業(yè)等的氣象保障服務(wù)水平，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。進(jìn)一步完善航空氣象綜合觀測(cè)站網(wǎng)，統(tǒng)籌觀測(cè)資源，開展多元組合靈動(dòng)式航空氣象觀測(cè)站網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；推動(dòng)研發(fā)航空氣象服務(wù)產(chǎn)品體系；發(fā)展完善國(guó)家級(jí)和地方不同需求航空氣象服務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)。
全國(guó)人大代表、中國(guó)航發(fā)動(dòng)研所專職總師單曉明：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 建設(shè)打造國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)
建議國(guó)家層面構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加快出臺(tái)實(shí)施低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，出臺(tái)配套產(chǎn)業(yè)政策支持文件，明確低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快推進(jìn)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引導(dǎo)通航運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景開拓等工作開展。同時(shí)，支持對(duì)空域?qū)嵭袆?dòng)態(tài)化管理、精細(xì)化使用，出臺(tái)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)財(cái)政支持政策，規(guī)劃建設(shè)打造國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。
全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)湖南公司總經(jīng)理程偉：加快新技術(shù)規(guī)模部署，滿足低空飛行器網(wǎng)絡(luò)需求
建議聚焦“低空+”場(chǎng)景深度布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方積極開展無人機(jī)物流、應(yīng)急救援、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市管理、航空科普、航空運(yùn)動(dòng)等應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)孵化，不斷拓展應(yīng)用領(lǐng)域和市場(chǎng)空間。同時(shí)，聚合上下游產(chǎn)業(yè)資源，積極開展低空通感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)、智能駕駛低空載人飛行器試飛及組網(wǎng)試點(diǎn)，建設(shè)低空飛行器應(yīng)用驗(yàn)證基地、綜合測(cè)試場(chǎng)和低空飛行服務(wù)站等保障設(shè)施，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)與應(yīng)用市場(chǎng)有機(jī)融合，構(gòu)筑低空領(lǐng)域全體系能力生態(tài)。此外，鼓勵(lì)具備條件的省市開展通用航空和無人機(jī)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)通航小鎮(zhèn)或特色園區(qū)，優(yōu)先打造一批低空飛行示范航線、低空旅游、低空物流等示范項(xiàng)目，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
全國(guó)人大代表、小鵬汽車董事長(zhǎng)、CEO何小鵬：推動(dòng)飛行汽車應(yīng)用、助力低空經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
建議加快開展飛行汽車產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，在產(chǎn)品管理、產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)等方面做好前瞻性頂層規(guī)劃，明確飛行汽車認(rèn)證頂層規(guī)劃，加大審定資源投入，形成可分階段實(shí)施的產(chǎn)品審定路徑；圍繞飛行汽車規(guī)模化應(yīng)用，建設(shè)完善相關(guān)運(yùn)行體系，從駕駛員資質(zhì)、空域、運(yùn)行管理等多方面支持產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用；參考新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定針對(duì)飛行汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃，并出臺(tái)配套落地實(shí)施方案，推進(jìn)飛行汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。
全國(guó)人大代表、鵬城實(shí)驗(yàn)室主任、中國(guó)工程院院士高文：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)各地低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
建議加快布局綠色算力網(wǎng)，培育自主可控人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)各地低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)重慶有限公司總經(jīng)理夏泳：發(fā)揮“5G+北斗”優(yōu)勢(shì) 賦能千行百業(yè)
建議將“5G+北斗”基礎(chǔ)設(shè)施布局納入?yún)^(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；針對(duì)隧道、高樓、山區(qū)等復(fù)雜地形，面向交通運(yùn)輸、城市治理、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)“5G+北斗”基礎(chǔ)設(shè)施的布局建設(shè)；完善“5G+北斗”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。在智慧交通、社會(huì)治理、應(yīng)急搶險(xiǎn)、自然資源等政府主導(dǎo)領(lǐng)域，帶頭打造一批“5G+北斗”的典型應(yīng)用；推進(jìn)“5G+北斗”賦能無人機(jī)應(yīng)用，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)線路巡檢、消防搶險(xiǎn)、安全應(yīng)急等應(yīng)用場(chǎng)景落地。
低空經(jīng)濟(jì)觀察
全國(guó)人大代表，中國(guó)工程院院士、航空工業(yè)成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所總設(shè)計(jì)師王海峰：加快構(gòu)建海陸空全空間無人體系
建議構(gòu)建海陸空全空間無人體系，以此帶動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。以省為單位開展試點(diǎn)，四川是全國(guó)首個(gè)低空空域管理改革試點(diǎn)省份，有條件探索海陸空全空間無人體系應(yīng)用場(chǎng)景與發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
全國(guó)人大代表、中國(guó)民用航空飛行學(xué)院總飛行師劉傳健：完善法律體系 確保低空空域無人機(jī)安全運(yùn)行
建議加快完善相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)，保障低空空域無人機(jī)飛行運(yùn)營(yíng)有章可循有法可依，進(jìn)而助推低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
全國(guó)人大代表、九三學(xué)社四川省委會(huì)副主委、自貢市人民政府副市長(zhǎng)陳張銘：加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和審批試點(diǎn)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
建議拓展通航飛機(jī)、無人機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛行器等在電力巡線、港口巡檢、江河巡查、公路巡檢、農(nóng)林植保、森林防火、環(huán)保巡查、國(guó)土測(cè)繪、環(huán)境保護(hù)、物流配送、應(yīng)急救援、醫(yī)療救助、森林滅火、城市消防等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。除拓寬低空運(yùn)輸、公共服務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景外，還應(yīng)進(jìn)一步建立、完善中國(guó)低空空域管理標(biāo)準(zhǔn)，并完善無人機(jī)適航認(rèn)證體系。
全國(guó)人大代表、航空工業(yè)試飛中心黨委書記符德：試驗(yàn)試飛資源是實(shí)現(xiàn)航空科技創(chuàng)新發(fā)展和高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐
建議加強(qiáng)國(guó)家試驗(yàn)試飛資源統(tǒng)籌和建設(shè)，建立一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，促進(jìn)技術(shù)發(fā)展和自主創(chuàng)新。
全國(guó)人大代表、西安科為航天科技集團(tuán)董事長(zhǎng)周曙光：建議盡快編制出臺(tái)《低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》
建議盡快編制出臺(tái)國(guó)家《低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，明確發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、扶持政策、協(xié)調(diào)機(jī)制等，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)應(yīng)用、空域改革、基礎(chǔ)配套、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面重點(diǎn)突破；將陜西列為全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范省份，以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，在陜北高原、關(guān)中平原城市群、陜南山地等重點(diǎn)區(qū)域，創(chuàng)建一批低空經(jīng)濟(jì)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，在全國(guó)率先形成陜西樣板。同時(shí)，國(guó)家層面支持西安打造“全國(guó)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，出臺(tái)支持政策，落地重大項(xiàng)目，布局更多的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等創(chuàng)新平臺(tái)，壯大一批無人機(jī)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)上中下全鏈協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā)展。
低空經(jīng)濟(jì)觀察
全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)楊杰：加快5G地空通信技術(shù)在航空互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用 建議構(gòu)建企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵(lì)引導(dǎo)通信、民航領(lǐng)域龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，通過共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心等形式，開展機(jī)載設(shè)備制造、飛行管理系統(tǒng)集成等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，打通產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)。打造應(yīng)用示范標(biāo)桿。綜合考慮乘客上網(wǎng)需求和旅程安全等因素，在部分航空公司和航線開展機(jī)載娛樂、空中辦公、AR/VR等航空互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，出臺(tái)相應(yīng)支持政策，鼓勵(lì)先行先試，形成示范效應(yīng)。探索在航空應(yīng)急安全領(lǐng)域的應(yīng)用。面向飛行應(yīng)急通信、空中醫(yī)療救援等特殊場(chǎng)景，創(chuàng)新打造5G-ATG端到端分級(jí)保障服務(wù)，充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)在賦能航空互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。
全國(guó)政協(xié)委員、民建廣東省委會(huì)副主委、廣州市政協(xié)副主席、民建廣州市委會(huì)主委姚建明：加快推動(dòng)低空空域管理改革、立法先試先行
建議加快產(chǎn)業(yè)鏈上游布局，聚焦鋁合金、碳纖維、復(fù)合材料等原材料及芯片、電池、陀螺等核心零部件，發(fā)揮“集中力量辦大事”優(yōu)勢(shì)，加速產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件的研發(fā)突破；同時(shí)，布局低空產(chǎn)品（無人機(jī)、航空器等）、地面系統(tǒng)（數(shù)據(jù)處理、指揮系統(tǒng)等）等中游環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一批整機(jī)制造、航電控制系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等企業(yè)發(fā)展壯大；重點(diǎn)鼓勵(lì)和獎(jiǎng)補(bǔ)工業(yè)級(jí)無人機(jī)整機(jī)研發(fā)、制造和應(yīng)用。
全國(guó)政協(xié)委員，民進(jìn)廣東省委會(huì)副主委、深圳市委會(huì)主委，深圳市政協(xié)副主席陳倩雯：將低空經(jīng)濟(jì)打造成深圳新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極
建議深化開展低空空域改革，支持深圳探索授權(quán)地方政府低空空域管理試點(diǎn)；統(tǒng)一規(guī)則保障多場(chǎng)景建設(shè)。推行大灣區(qū)“低空空域”統(tǒng)一管理；技術(shù)引領(lǐng)貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，創(chuàng)新開展低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（SILAS）建設(shè)。
全國(guó)政協(xié)常委，省政協(xié)副主席、農(nóng)工黨湖南省委會(huì)主委、南華大學(xué)校長(zhǎng)張灼華：支持湖南建設(shè)全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)
建議國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)民航局等相關(guān)部門支持湖南建設(shè)全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。同時(shí)，在重大項(xiàng)目布局、低空產(chǎn)業(yè)培育、低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金保障、稅收減免等方面給予支持，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)更好“高飛”。
全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨江西省委會(huì)副主委、江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院院長(zhǎng)龍國(guó)英：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 助力低空經(jīng)濟(jì)“高飛”
建議加快制定我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)短、中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)督管理制度；建立健全無人機(jī)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，從規(guī)劃層面、政策法規(guī)層面、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層面，保障我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。進(jìn)一步提高空域使用效益、加強(qiáng)低空地面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系、培育擴(kuò)大低空應(yīng)用場(chǎng)景、加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)力度、大力實(shí)施“雛鷹”計(jì)劃、因地制宜發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。
全國(guó)政協(xié)委員、上海市經(jīng)信委主任張英：推動(dòng)開展低空空域利用 加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)
建議國(guó)家層面統(tǒng)籌制定低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，加快研究低空空域管理法律法規(guī)，地方政府積極響應(yīng)，因地制宜，推進(jìn)具體政策落實(shí)，建立健全相關(guān)監(jiān)管機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系，明確參與方責(zé)任與權(quán)利，試點(diǎn)支持上海聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域成為國(guó)家級(jí)培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。
低空經(jīng)濟(jì)觀察
全國(guó)政協(xié)委員、航空工業(yè)沈飛黨委副書記、總經(jīng)理邢一新：建設(shè)低空服務(wù)保障體系
建議構(gòu)建全國(guó)一體化低空服務(wù)保障體系。建設(shè)低空服務(wù)保障體系是低空空域管理改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)較好完成低空空域管理改革各項(xiàng)任務(wù)、為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和國(guó)防建設(shè)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航空研究院副院長(zhǎng)吳希明：設(shè)立低空產(chǎn)業(yè)裝備發(fā)展國(guó)家重大專項(xiàng)，提質(zhì)增效全面推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
建議設(shè)立低空產(chǎn)業(yè)裝備發(fā)展國(guó)家重大專項(xiàng)，明確低空產(chǎn)業(yè)裝備的戰(zhàn)略地位，牽引形成合力，迭代發(fā)布行業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，高效推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“以我為主”的產(chǎn)供體系，央地合作打造低空經(jīng)濟(jì)示范合作項(xiàng)目，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提質(zhì)增效全面推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)委員、航空工業(yè)光電所研究員羊毅：加強(qiáng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè) 著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
建議加強(qiáng)頂層創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，打造創(chuàng)新生態(tài)制度體系；加快構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，提高科技成果產(chǎn)出的時(shí)效性；加快推進(jìn)制造業(yè)中試平臺(tái)建設(shè)，為科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供全要素支撐。
全國(guó)政協(xié)委員、澳門中華總商會(huì)理事長(zhǎng)馬志毅：推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展
建議依托現(xiàn)有的資源硬件，探討發(fā)展低空旅游、跨境冷鏈運(yùn)輸、緊急醫(yī)療公共服務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景。建議成立“粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”，促使三地形成低空領(lǐng)域的規(guī)則銜接體系，針對(duì)低空飛行領(lǐng)域的劃設(shè)、跨境飛行服務(wù)的審批程序和條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方式等方面，爭(zhēng)取趨于一致達(dá)到互聯(lián)互通，共同促進(jìn)大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)委員、廣州市政協(xié)副主席、九三學(xué)社廣州市委會(huì)主委、廣州市科技局局長(zhǎng)王桂林：建立全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)全域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
建議國(guó)家層面指導(dǎo)低空協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展；健全頂層法規(guī)制度，保障低空產(chǎn)業(yè)環(huán)境；統(tǒng)一低空基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方基礎(chǔ)建設(shè)；支持先行地區(qū)引領(lǐng)示范，形成經(jīng)驗(yàn)廣泛推行；加大財(cái)政支持力度，探索多元融資模式。
關(guān)于低空協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，建議發(fā)揮國(guó)家在低空飛行活動(dòng)服務(wù)、保障和監(jiān)管方面的頂層指導(dǎo)作用，建立健全低空飛行服務(wù)保障體系。支持重點(diǎn)地區(qū)開展跨區(qū)域合作，進(jìn)而推動(dòng)全國(guó)各地融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多層級(jí)、多維度、多主體合作共贏。
關(guān)于支持先行地區(qū)引領(lǐng)示范，建議全面支持粵港澳大灣區(qū)等有低空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)開展低空經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮大灣區(qū)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)跨市低空通用航線建設(shè)，率先開通深圳-廣州的無人駕駛載人試驗(yàn)線。打造大灣區(qū)成為全球低空產(chǎn)業(yè)制造、服務(wù)領(lǐng)先都市群，并在全國(guó)范圍內(nèi)總結(jié)和推廣低空經(jīng)濟(jì)建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn)。
全國(guó)政協(xié)委員、民航局原黨組成員、國(guó)際民航組織前任秘書長(zhǎng)柳芳：搶抓發(fā)展優(yōu)勢(shì) 大力推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展
六個(gè)方面的具體建議：一是加快構(gòu)建央地協(xié)同的法規(guī)政策體系，進(jìn)一步制定完善有關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)地方因地制宜制定地方性政策法規(guī)，并實(shí)現(xiàn)與頂層設(shè)計(jì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)；二是優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施等的保障供給，完善低空空域管理體系，鼓勵(lì)有條件的地方加快推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)、起降場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施及有關(guān)飛行服務(wù)保障系統(tǒng)建設(shè)；三是加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)核心技術(shù)自主創(chuàng)新，抓緊培養(yǎng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)各類人才；四是加快推進(jìn)安全監(jiān)管體系和能力建設(shè)，明確中央與地方、相關(guān)各部門等各方責(zé)任分工，探索構(gòu)建與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管框架，加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配置；五是抓緊推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化工作，搶抓先機(jī)，提升低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；六是加強(qiáng)對(duì)公眾關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策等的宣貫，引導(dǎo)公眾建立起與低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相適應(yīng)的安全理念和合理預(yù)期。
文章來源： 低空經(jīng)濟(jì)觀察
低空經(jīng)濟(jì)觀察
