低空經(jīng)濟迎風正起 飛得高還要飛得穩(wěn)
??新華網(wǎng)北京6月13日電（趙海軍）低空經(jīng)濟是以低空飛行活動為核心，以無人駕駛飛行、低空智聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)組成的新質(zhì)生產(chǎn)力與空域、市場等要素相互作用，帶動低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行器制造、低空運營服務(wù)和低空飛行保障等領(lǐng)域發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。
??2023年12月中央經(jīng)濟工作會議明確提出“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)新賽道”。2024年低空經(jīng)濟被正式寫入《政府工作報告》，引起社會各界廣泛關(guān)注。
??賽迪顧問今年4月發(fā)布的《中國低空經(jīng)濟發(fā)展研究報告》顯示，2023年中國低空經(jīng)濟規(guī)模達5059.5億元，增速33.8%；2023年中國eVTOL（電動垂直起降飛行器）產(chǎn)業(yè)規(guī)模達9.8億元，同比增長77.3%。
??截至2024年2月底，中國低空經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)5.7萬家。從成立時間看，近五年新成立的企業(yè)數(shù)近2.1萬家；從區(qū)域分布看，超六成企業(yè)分布在中南和華東地區(qū)，主要集中在廣東、江蘇、湖南、浙江、山東等省份，華北地區(qū)占比約12.6%，主要集中在北京、天津和河北。
??低空經(jīng)濟新賽道，到底能給我們帶來多大的想象空間？賽迪顧問的研究表明，低空經(jīng)濟存在“三層萬億”發(fā)展空間：第一層即促進低空飛行器制造發(fā)展，培育更加豐富的低空應用場景與服務(wù)新業(yè)態(tài)，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模成長空間超萬億元；第二層即以通用機場、直升機起降點、低空新型基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游投資空間超萬億元；第三層即服務(wù)模式延展促進空中交通運輸發(fā)展、飛行體驗促進消費變革等各類經(jīng)濟活動，拉動經(jīng)濟增長的潛力空間超萬億元。
??近年來，隨著公共服務(wù)市場不斷擴大，低空飛行活動日益活躍。在低空運輸、監(jiān)管巡查、森林防火、空間測繪等領(lǐng)域，越來越多的低空飛行器出現(xiàn)在人們的視野中。頭部物流企業(yè)在江蘇、重慶、云南等地區(qū)多次開展無人機物流運輸試點活動，低空物流的效率優(yōu)勢凸顯。
??低空經(jīng)濟的興起使得低空飛行活動頻次增多，無人機多領(lǐng)域作業(yè)成為常態(tài)，因此對低空飛行器的安全監(jiān)管法規(guī)建設(shè)迫在眉睫。2024年1月1日起施行的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》中提到民用無人駕駛航空器系統(tǒng)生產(chǎn)者應當按照國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門的規(guī)定為其生產(chǎn)的無人駕駛航空器設(shè)置唯一產(chǎn)品識別碼；民用無人駕駛航空器所有者應當依法進行實名登記；劃設(shè)無人駕駛航空器管制空域，未經(jīng)空中交通管理機構(gòu)批準，不得在管制空域內(nèi)實施無人駕駛航空器飛行活動等等。
??現(xiàn)階段我國雖已開始對低空經(jīng)濟的飛行安全進行規(guī)范，但其安全監(jiān)管保障行為的實施依舊任重道遠。未來還需結(jié)合低空雷達、感知避讓、通信保障、信號防干擾、多機協(xié)同等技術(shù)進一步構(gòu)建低空安全體系，在安全監(jiān)管能力上從特定區(qū)域監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)向跨區(qū)域多領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管。
